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第一，堅持不懈鞏固提高“普九”水平
“普九”是新中國的一項世紀工程，取得的成就舉世矚目。目前，我國小學凈入學率達到99.85%，初中毛入學率達到102.1%，九年義務教育鞏固率達到92%，小學和初中的輟學率一直低于國家控制線（小學1%、初中3%）。但也要看到，我國義務教育城鄉差距還比較大，貧困、邊遠、民族地區差距更大，部分地區“普九”水平低、不穩定，鞏固提高的任務相當艱巨，決不能因為全面完成了“普九”任務，就有松口氣的思想。
義務教育是憲法和義務教育法規定的、所有適齡兒童必須接受的教育，具有強制性、免費性、普及性。提供義務教育是政府法定職責，讓子女接受義務教育是家長法定義務。當前，一些地方輟學現象仍然存在。過去學生輟學主要是因為家庭經濟困難，現在情況更為復雜。少數家長覺得讀書無用，讓孩子輟學務工；個別地區學生因上學路遠不便而輟學；有的學生因厭學而輟學；有的家庭監護責任不到位，造成一些留守兒童逃學離校。這些現象都須引起高度重視。教育規劃綱要提出，到2015年義務教育鞏固率提高到93%，2020年提高到95%。這是硬指標、硬約束，必須確保。一是政府責任不能減。控輟保學實行屬地化管理，要納入地方政府和教育部門的政績考核指標。學生在什么地方輟學，所在地政府及相關部門就有責任促其返學。二是學校工作要做實做細。加強管理，改進教學，以父母之心育人，幫助孩子成長成才。對學習困難、厭學逃學的學生，要注重培養學習興趣，增強學習信心。三是全社會要形成合力。對沒有盡到責任的家長，要督促改正。對非法使用童工，出現一起查處一起。對流浪兒童，要動員社會力量，多措并舉，堅決減少以至消除兒童流浪現象。
鞏固提高義務教育普及水平特別需要關注兩個群體，就是留守兒童和流動兒童。留守兒童因與父母長期分離，關愛不足，容易導致心理、情感、行為、學習等方面的問題。流動兒童也面臨入學和融入城市問題。要通過大力改善受教育條件，給予他們更多的關心和體貼。寄宿制學校要優先接納留守兒童，城市公辦學校要為流動兒童提供更多入學機會，同時構建社會關愛服務機制，加強心理輔導和健康教育。要讓學校成為留守兒童溫暖的家，城市成為流動兒童成長的樂土，老師成為最親近的人，讓孩子們學習有勁頭、生活更快樂。
結合貫徹中央改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，教育部要研究制定開展“普九”成果“回頭看”活動。這項活動要與深入推進義務教育均衡發展結合起來，與教育督導結合起來，與發揮社會各界的監督作用結合起來。通過“回頭看”活動，摸清底數，發現問題，采取有效措施，切實鞏固“普九”成果，推進義務教育水平有新的提高。
第二，科學合理布局農村學校
近十年來，為適應農村人口流動和學生分布的變化，各地對農村學校進行了布局調整，改善了辦學條件，提高了辦學效益和質量。但一些地方也存在盲目撤并、過急過快的情況，部分學生上學路程變遠，安全隱患增加，家庭經濟負擔加重。針對這些問題，國務院辦公廳2012年專門印發文件規范農村學校布局調整，盲目撤并現象得到有效遏制。各地要進一步把文件精神落實好，創造條件讓農村學生安全便捷上學讀書。
一是嚴格規范布局調整程序。各地要抓緊制定農村義務教育學校布局專項規劃，教育部要加強對各地的指導，盡快完成規劃備案工作。完成備案之前，暫停農村中小學校撤并。確需撤并的學校必須嚴格履行程序，聽取各方面意見，充分論證，逐級上報至省級政府審批，堅決制止強行撤并。
二是加強寄宿制學校建設。教育部要會同發展改革委、財政部等部門，盡快研究制定加強農村寄宿制學校建設的標準和措施，配足宿舍、食堂、廁所、洗浴等必需設施，配齊管理服務人員，力爭本屆政府任內基本解決農村寄宿制學校數量不足、必需設施不完備問題。
三是辦好必要的村小學和教學點。要按照“缺什么補什么”的原則，改善村小學和教學點辦學條件，實施好“教學點數字資源全覆蓋”項目，優先向村小學和教學點輸送優質資源。要培養更多一專多能的教師，解決好村小學和教學點開課不齊不足的問題。對承擔多門課程的教師，績效工資要予以傾斜。還可以采取走教、志愿者支教等多種方式改善師資條件。
四是安全教育和防范工作時刻不能放松。在學校日常管理中，要做好突發事件和自然災害的應急演練，提高學生防范人身傷害的能力。不少農村學生上下學路途遠、時間長，政府要統籌發展農村公共交通，根據當地實際，多種形式逐步提供校車服務。教育、公安、交通等有關部門要積極配合，為有通勤需要的學生打造一條“綠色通道”。
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